项目名称 | 深圳市围填海造地与国有建设用地转换机制研究及实施规则制订 | 采购类型 | 服务类 | |
采购人名称 | 海洋规划和资源管理处 | 采购方式 | 公开招标 | |
财政预算限额（元） | 捌拾万元整（800000元） | |||
项目背景 | 《深圳经济特区海域使用管理条例》第四十条明确:“依法取得海域使用权的围填海项目，项目竣工验收后，海域使用权人可以凭海域使用权属证书、海域使用权出让合同、项目竣工海域使用验收合格文件等材料，向不动产登记机构申请办理国有建设用地使用权登记，按照批准围填海时确定的使用功能换发国有建设用地使用权属证书。土地进行开发建设前，土地使用权人应当按照国有土地管理相关规定缴纳地价并与规划资源部门签订国有建设用地使用权出让合同。具体办法由市人民政府制定。”鉴于我市的围填海项目主体具有较为迫切的换发国有土地证的诉求，同时为进一步落实《深圳经济特区海域使用管理条例》关于围填海项目竣工验收后与国有建设用地的转换机制相关规定，明确围填海形成的土地换发土地证的要求、程序、规则等内容，实现我市海域资源集约节约、可持续，落实国家建设海洋强国和市委市政府建设全球海洋中心城市重大决策部署，有必要开展本项目研究，制定围填海形成土地后换发国有土地证的具体办法，全面提升我市海域资源管理水平，推进海洋强市、全球海洋中心城市的建设。 | |||
投标人资质要求 | 1．中华人民共和国境内注册的企业法人； 2．异地企业参与投标的，需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员； 3．具有深圳市政府采购注册供应商资格； 4．近三年内无行贿犯罪等违法记录（由深圳市政府采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； 5．本项目不接受联合体投标，不允许分包转包。 | |||
货物清单 | 序号采购计划编号需求内容数量单位备注财政预算限额（万元）1 《深圳市围填海造地与国有建设用地转换创新机制研究报告》5本纸质版+电子版802《深圳市围填海造地海域使用权转换国有建设用地使用权管理规定》5本纸质版+电子版3《深圳市围填海造地换发国有建设用地使用权管理规定》起草说明5本纸质版+电子版 | |||
具体技术要求 | 一、工作范围 根据甲方要求进行深圳市围填海造地与国有建设用地转换机制研究及《深圳市围填海造地换发国有建设用地使用权管理规定》拟定工作。 二、工作内容及要求 1、通过文献研究方法，梳理国家、省、市围填海形成的土地换发国有土地证的政策法规，为项目开展提供法律基础。 2、通过比较分析方法、实地调查、典型案例分析等方法，了解围填海形成的土地换发国有土地证管理方面的做法以及所面临的问题及做出的制度创新，借鉴其成功经验。 3、在调查调研的基础上，形成专题研究成果，并撰写《深圳市围填海造地与国有建设用地转换创新机制研究报告》、草拟《深圳市围填海造地换发国有建设用地使用权管理规定》及起草说明， 4、采用访谈、问卷调查等方法收集来自规划自然资源部门及各派出机构、产业部门、司法部门、等单位代表对拟定《深圳市围填海造地换发国有建设用地使用权管理规定》的意见。 5、成果形成后，按照政府规范性文件的立法程序的要求，进行意见征求、报审等工作。 6、按照采购方项目经费结题工作要求，开展项目结题报审、征求意见、成果验收等工作。 | |||
商务需求 | 1、项目服务期限 本项目完成期限要求为自合同签订之日起1年。 2、项目进度安排 供应商应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；项目组成员应按采购方的要求参加包括项目审查、讨论等全部工作会议。 （1）项目方案设计阶段：自合同签订之日起1个月内 确定本项目研究内容、制定项目实施计划、前期资料收集梳理、研究人员培训等基础性工作。 (2) 调查调研阶段：自合同签订之日起第2个月至第3个月内 收集来自规划自然资源部门及各派出机构和其他相关职能部门等对拟定《深圳市围填海造地换发国有建设用地使用权管理规定》的意见，了解其他城市在围填海形成的土地换发国有土地证方面的做法以及所面临的问题及做出的制度创新，借鉴其成功经验。 (3) 专题研究阶段：自合同签订之日起第4个月至第5个月内 在调查调研的基础上，针对海域与土地规划管理制度衔接、围填海造地转换为国有建设用地的操作途径、申请办理国有建设用地使用权登记机制、地价缴纳规则、与建设用地使用权出让合同内容的衔接研究等进行研究，形成专题研究成果。 （4）项目成果编制阶段：自合同签订之日起第6个月至第8个月内 根据调查调研及专题研究成果，撰写《深圳市围填海造地与国有建设用地转换创新机制研究报告》、草拟《深圳市围填海造地换发国有建设用地使用权管理规定》及起草说明，并配合主管部门开展政策拟定的研究讨论、论证、意见征求、修改完善以及报审等工作。 （5）项目成果研讨与论证阶段：自合同签订之日起第9个月至第10个月内 通过座谈会、实地访谈等形式，邀请海洋、土地、法律专家等对《深圳市围填海造地换发国有建设用地使用权管理规定》进行研讨、论证，确保《深圳市围填海造地换发国有建设用地使用权管理规定》的科学性和合法性。 （6）上报结题阶段：自合同签订之日起第11个月至第12个月内根据局内相关工作规则，将项目成果报局业务会审查结题。 3、组织实施要求：为确保本次项目工作管理规范、实施有力，中标方应成立项目组，按采购方要求完成研究成果。中标方须配合采购方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。 4、付款方式：合同签订后一个月内支付20%的款项；课题初步成果提交，经采购方处室审定合格后支付40%的款项；课题最终成果提交，经采购方业务会议审议验收合格后支付其余40%的款项。 5、验收要求：最终成果验收要求为采购方业务会议审议通过。 6、培训要求：课题成果发布后，中标方应按照采购方要求，开展相关的宣传、培训，使采购方能全面理解本项目研究目标及成果，确保项目成果的准确实施。 7、售后服务要求：自项目服务期限截止之日起3年内，中标方须与采购方保持全面沟通，随时跟进与项目相关的工作，并就项目成果实际使用过程中出现的问题提供咨询、分析和解决建议拟定。 | |||
评标信息 | 评标方法： 综合评分法 平均价格下浮比例： 5% 评标方法说明： 评标方法 价格分计算方法可分两种： 方法一：价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100 当价格分<0时，取0。 方法二：价格分= [1-A×│１－投标报价／Z│] ×价格权重×100 Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～15%作为本次招标最佳报价。 Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。 当价格分<0时，取0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。 序号评分项权重1价格202技术部分37 行号内容权重评分规则1实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）121、评审内容：（1）对项目工作内容解读是否深入、全面；（2）对相关政策的理解是否准确、到位；（3）实施方案内容符合项目需求，项目研究思路、技术路线合理可行。2、评审标准：（1）优：对项目理解准确全面，对上述3项考察内容有针对性详细分析，实施方案详细且贴切项目实际。（2）良：对项目理解不准确但对考察内容分析全面或对项目理解准确但对考察内容分析不全面，实施方案详细但针对性不强的。（3）中：对项目理解不准确且对考察内容分析不全面，实施方案简要且针对性不强的。（4）差：没有理解项目需求且没有针对考察内容进行分析，缺少实施方案的。评价为优得12分；评价为良得9分；评价为中得6分；评价为差不得分。2项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议121、评审内容：（1）对项目存在的重点、难点分析是否合理准确；（2）对项目重难点的应对措施判断是否得当；（3）对重难点问题提出的解决路径是否合理且具有可操作性。2、评审标准：（1）优：对项目重难点理解准确全面，有针对性详细分析，且能提出符合深圳实际的应对措施。（2）良：对项目重难点理解不准确但进行了针对性详细分析或对项目重难点理解准确但对重难点分析不全面，应对措施详细但不能完全贴合深圳实际的。（3）中：对项目重难点理解不准确且重难点分析不全面，应对措施简要且不能完全贴合深圳实际的。（4）差：没有正确理解项目重难点且没有详细分析，应对措施不符合深圳实际的。评价为优得12分；评价为良得9分；评价为中得6分；评价为差不得分。3质量保障措施及方案71、评审内容：（1）项目进度控制和完成时间安排是否合理；（2）项目实施涉及的保障措施安排是否全面；（3）项目整体质量控制是否有完整方案。2、评审标准：（1）有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施全面、有效，项目保障措施全面、可行的评价为优，得7分；（2）有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般的评价为良，得5分；（3）项目进度控制措施和沟通协调机制有效性一般，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般的评价为中，得3分；（4）没有质量保障措施及方案的评价为差，不得分。4项目完成（服务期满）后的服务承诺31、评审内容：是否有售后服务计划，并且服务承诺全面、周到，保证措施具体、合理可行。2、评审标准：（1）服务承诺全面周到，具有售后服务计划，保障措施具体、可行的评价为优，得3分；（2）服务承诺全面周到，售后服务计划可行性一般，保障措施具体、可行的评价为良，得2分；（3）服务承诺不够全面，售后服务计划可行性一般，保障措施针对性不强的评价为中，得1分；（4）没有项目完成（服务期满）后的服务承诺的评价为差，不得分。5违约承诺31、评审内容：对于违约责任的承诺是否清晰、明了，有效保障采购人的权益。2、评审标准：（1）承诺满足招标文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的评价为优，得3分；（2）承诺满足招标文件要求，保证措施合理但针对性一般，有具体的违约责任承诺的评价为良，得2分；（3）承诺满足招标文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的评价为中，得1分；（4）没有违约承诺的评价为差，不得分。3综合实力部分36 行号内容权重评分规则1投标人同类项目业绩情况 3（一）评分内容：近三年内，投标人承担过海洋管理、土地、规划等自然资源领域立法及政策研究的，每有1个得1分，满分为3分，否则此项不得分。（二）评分依据：（1）要求同时提供合同关键信息或中标通知书作为得分依据。（2）通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。（3）以上资料均要求提供扫描件，原件备查。2投标人获奖情况2（一）评分内容：考察投标人在海洋管理、土地、地理等自然资源领域的获奖情况：（1）省部级及以上奖项，每个得1分，此小项最多得2分。（2）市级（含深圳市）奖项，每个得0.5分，此小项最多得1分。累加计分，最高得分为2分。同一个项目只计获得的最高奖励（荣誉、表彰），不可重复计分。（二）评分依据：（1）要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。（2）以上资料均要求提供扫描件，原件备查。3拟安排的 说明： 1.不得设置注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员（即公司人员规模）、利润和纳税额等供应商的规模条件作为加分条件。 2. 权重为“约*分”的，可以自行设置分值；权重为“ ≤*分”的，不能突破限定分值；模板中注明“*分”的，不得进行修改。 3. 报价合理性：可选项，单位根据项目特点，自行选择是否需要，分值不得超过5分。 4.现场演示（讲标、答辩）：非必选项，绝大多数项目不需要此项。仅个别项目需要进行现场演示，如少数的软件开发项目。 5.诚信情况评分内容是按照相关文件规定的，不得修改。 6. 同一项评审打分内容，不得重复出现在不同的打分项里面。 7. 已在打分项作为客观评审的内容，不能再在具体项目需求再做要求。比如打分项中设置 备注：不得设置注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员（即公司人员规模）、利润、纳税额、业绩和奖项等供应商的规模条件作为加分条件。（满分为100分） | |||
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来源：中国电力招标采购网 编辑：sfcx